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關于印發《寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》的通知

2021-04-12 11:31:28      來源:寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳官網
寧建規發〔2021〕1號
 
各市、縣(區)住房和城鄉建設局、審批服務管理局,寧東管委會規劃建設土地局,各施工圖審查機構、勘察設計企業:
 
        根據《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等規定,結合我區實際,自治區住房和城鄉建設廳對《寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》進行了修訂,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中有何問題,請與自治區住房和城鄉建設廳建設工程消防監管處聯系。
 
聯系電話:0951-6128281。
 
 
 
                                                             自治區住房和城鄉建設廳               
 
                                                                              2021年4月8日                       
 
 
 
(此件公開發布)
 
 
 
 
 
 寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則
 
 
 
第一章  總  則
 
 
 
第一條  為加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理,提高工程勘察設計質量,根據《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等規定,結合自治區實際,制定本細則。
 
第二條  在自治區行政區域內從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件(含勘察文件,以下簡稱施工圖)審查和實施監督管理的,應當遵守本細則。
 
第三條  自治區行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程都應進行施工圖審查,施工圖審查須按照國家和自治區有關規定開展,施工圖未經審查合格的,不得使用,有關部門不得頒發施工許可證。
 
施工圖設計文件實行免審的,按自治區有關文件執行。
 
第四條  自治區住房城鄉建設主管部門按照法定職責,負責對全區的施工圖審查工作實施指導、監督??h級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責對本行政區域內的施工圖審查工作實施監督管理。
 
第二章  審查機構管理
 
        第五條  自治區住房城鄉建設主管部門負責施工圖設計文件審查機構(以下簡稱審查機構)的確定、公布、變更和延續工作。審查機構按照有關法律、法規,對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查,并對審查結果負責。施工圖審查應當堅持先勘察、后設計的原則。
 
第六條  自治區住房城鄉建設主管部門根據國家有關法律法規,結合本行政區域內近三年的建設規模,確定相應數量的審查機構,逐步推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查。
 
審查機構是專門從事施工圖審查業務,不以營利為目的的獨立法人。
 
第七條  審查機構按照承接業務范圍分為一類、二類。
 
一類機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業務范圍不受限制。二類機構可承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。
 
房屋建筑、市政基礎設施工程的規模劃分,按照住房和城鄉建設部頒布的有關規定執行。
 
第八條 一類、二類機構應當具備的條件按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》執行。
 
        第九條 審查機構申請確定時,應提交下列資料:
 
(一)《施工圖審查機構申報表》一式三份;
 
(二)辦公場所房產證或租賃協議復印件;
 
(三)審查人員聘用合同、身份證、畢業證、職稱證、退休返聘人員提供退休證明、執業注冊資格證書;
 
(四)審查人員履歷情況(工作經歷、主要業績等);
 
(五)審查人員近五年未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰的個人承諾書;
 
(六)申請單位的項目管理、技術管理及質量管理等系列規章制度;
 
(七)法律法規規定的其他資料。
 
第十條 自治區住房城鄉建設主管部門對確定的審查機構核發證書、監制施工圖審查專用章。
 
第十一條 審查機構確定后,在有效期內不再符合規定條件的,各級住房城鄉建設主管部門均有權責令其限期改正;逾期未改正的,自治區住房城鄉建設主管部門不再將其列入審查機構名錄。
 
第十二條  審查機構應當建立、健全內部管理制度,加強審查工作的信息化、網絡化建設和統計報送工作。施工圖審查應當有經各專業審查人員簽字的審查記錄。
 
第十三條 審查記錄、審查合格書等有關資料應當歸檔保存。審查機構應設立檔案存放場所,施工圖審查的受理手續、審查記錄、勘察設計單位的回復意見、復審意見、審查合格書、意見書、報告書、施工圖等需要保存的審查資料應妥善保存,便于查閱調檔。
 
第三章  審查人員管理
 
第十四條  自治區住房城鄉建設主管部門負責審查人員的管理、公布、變更,各市、縣住房城鄉建設主管部門負責審查人員的日常監管。
 
第十五條  審查人員類別分為A類、B類。
 
A類審查人員承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業務范圍不受限制。B類審查人員可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查業務。
 
房屋建筑、市政基礎設施工程的規模劃分,按照住房城鄉建設部頒布的有關規定執行。
 
       第十六條  審查機構審查人員應當具備下列條件:
 
(一)具有良好的職業道德;
 
(二)具有相應工作經歷年限(A類審查人員為15年,B類為10年)以上所需專業勘察、設計工作經歷;
 
(三)主持過相應數量及規模(A類不少于5項大型,B類不少于5項中型)以上房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專業的設計(主設人、專業負責)或者工程勘察項目相應專業的勘察(編制人、項目負責);
 
(四)已實行執業注冊制度的專業,審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格,并在本審查機構注冊;
 
(五)未實行執業注冊制度的專業,審查人員應當具有高級工程師及以上職稱;
 
(六)審查人員應身體健康,且年齡不宜超過75周歲。
 
(七)無不良行為記錄或近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。
 
第十七條  審查人員由本人填寫《施工圖審查人員申報表》,所在施工圖審查機構確認后,報自治區住房城鄉建設主管部門予以公布。審查機構審查人員發生變動的,審查機構須在3日內向自治區住房城鄉建設主管部門備案,且變動后審查機構的審查人員數量滿足《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》相關要求。
 
第十八條  審查人員存在以下情形之一的,由自治區住房城鄉建設主管部門依法予以處理,不得從事審查工作:
 
(一)在審查過程中玩忽職守,未能發現施工圖存在的重大安全隱患、違反工程建設強制性標準等問題的,造成重大質量安全事故的;
 
(二)施工圖未經審查即在審查合格書上簽字的;
 
(三)一年內被各級住房城鄉建設主管部門累計處理三次及以上的。
 
第四章  審查項目管理
 
第十九條  建設單位在報送施工圖審查時,應與審查機構簽訂施工圖審查合同。施工圖送審、接收審查意見、反饋修改答復意見、接收審查合格書等均由建設單位負責。
 
第二十條 施工圖送審時,由建設單位向審查機構提供下列資料,并對資料的真實性、有效性、完整性負責:
 
(一)作為勘察設計依據的政府有關部門的批準文件(復印件,并加蓋單位公章),如工程可行性研究報告批復、初步設計批復、規劃批準文件(總平圖、紅線圖、單體方案)等;
 
(二)勘察設計單位資質證書副本(復印件),并加蓋單位公章和勘察設計文件圖紙專用章;
 
(三)工程勘察或工程設計合同;
 
(四)全套施工圖及相關材料;
 
(五)其他應當提交的材料。
 
根據項目類別具體如下:
 
工程勘察項目需提交巖土工程勘察報告、勘察綱要、巖土工程勘察現場記錄、原位測試成果報告和原始記錄、室內土工試驗成果報告和記錄等過程控制程序資料(復印件須加蓋公章)。
 
房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計需提交勘察文件,各專業主要計算書等材料,設計內容超出現行設計標準、規范規定的,應提供政府有關部門依法組織的專家論證會或評審會的相關文件資料。
 
專項工程設計需提交專業設計文件、主要計算書等材料,裝修工程及涉及既有建筑主體結構和功能改變的,需提交原主體設計單位出具的技術復核意見書,經審查合格的原主體工程施工圖及其審查合格書、審查報告書。
 
第二十一條  存在以下情形之一的,審查機構不予受理:
 
(一)建設單位提供虛假資料或未按規定提供資料的;
 
(二)建設單位壓縮法定審查周期,壓低結算標準規定的審查費用,不簽訂合同或提出其他無理要求的;
 
(三)施工圖文件不滿足國家規定的編制深度要求,無法指導施工的;
 
(四)屬于重大設計變更但建設單位提供的有關主管部門的批準文件或變更依據不全的;
 
(五)項目設計人員組成專業配套不全或施工圖簽字欄存在制圖、設計、校對、審核、專業負責人、項目負責人及審定人累計不足四人的。
 
第二十二條  審查機構應當先進行政策性審查,政策性審查合格的,方可開展技術性審查。政策性審查的內容包括項目批準文件、勘察設計企業的資質、外省進寧備案辦理情況、勘察設計人員的資格、簽章要求和其他必須審查的內容。技術性審查的主要內容按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》執行。政策性審查和技術性審查均合格的,方可出具審查合格書。
 
第二十三條 自治區現有施工圖審查機構不能承擔的施工圖審查業務,由建設單位提出書面申請,報自治區住房城鄉建設主管部門批準后,方可委托具有相應審查業務范圍和經驗的區外施工圖審查機構承擔。區外施工圖審查機構應按照有關規定接受自治區各級住房城鄉建設主管部門管理,并承擔相應審查責任。
 
第二十四條  勘察、設計單位或建設單位對審查機構提出的施工圖審查報告或審查意見書有不同意見或存在重大分歧時,由建設單位向自治區住房城鄉建設主管部門提出復審申請,自治區住房城鄉建設主管部門組織專家進行復審,作出復審結論,復審費用由承擔責任方支付。
 
第二十五條 施工圖應堅持一次性送審的原則,不得分專業送審或分階段送審。對于因技術等特殊情況確需分階段送審的項目,在保證質量安全和技術條件允許的前提下可分階段送審,但應由同一審查機構審查。
 
第二十六條  審查機構在審查過程中發現有下列情形之一的,應當及時上報項目所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門:
 
(一)勘察、設計單位涉嫌違反工程勘察、設計資質標準等規定,超越資質等級或范圍承攬業務的;
 
(二)圖紙專用章、專業技術人員和執業注冊人員簽字、蓋章涉嫌存在弄虛作假行為的;
 
(三)單項工程施工圖設計文件違反強制性條文超過2條(含2條)或需要進行重大修改的;
 
(四)建設單位或勘察、設計單位拒不修改設計文件的;
 
(五)建設單位或勘察、設計單位及有關人員涉嫌存在其他違法違規行為的。
 
第二十七條 審查機構完成施工圖審查后,應當根據下列情況分別做出處理:
 
(一)施工圖審查合格的,審查機構應向建設單位出具施工圖文件審查合格書,審查合格書應當由各專業的審查人員簽字,經法定代表人簽字,加蓋施工圖審查專用章,方為有效。簽字須由本人手寫簽署。
 
(二)施工圖審查不合格的,審查機構應當將施工圖退建設單位并出具審查意見告知書,一次性說明不合格的原因。同時,將審查意見告知書及審查中發現的建設單位、勘察設計單位和注冊執業人員違反法律、法規和工程建設強制性標準等問題,報項目所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門。建設單位收到審查意見告知書后,應當按照告知書意見要求勘察設計單位進行修改,并將修改后的施工圖送原審查機構審查。
 
        第二十八條 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的,對涉及技術性審查相關內容的,建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構復審。
 
第二十九條  施工圖審查合格書為法定文書,文本格式由自治區住房城鄉建設主管部門統一規定。審查機構應在出具審查合格書后的5個工作日內向項目所在地縣級住房城鄉建設主管部門備案。
 
第三十條 施工圖審查機構應當及時上報審查情況統計信息:
 
(一)每月前5個工作日內將上月審查情況信息、審查合格書報送至項目所在地市級住房城鄉建設主管部門。
 
(二)每季度首月前5個工作日(每年1月前5個工作日)內將上一季度(上一年度)審查情況信息報送至自治區住房城鄉建設主管部門。
 
第五章  監督管理
 
   第三十一條 審查機構和審查人員實行信用評價管理,具體辦法另行制定。建設、勘察、設計、施工圖審查機構等單位及有關人員違反本細則規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定,并記入單位及個人誠信信息記錄。
 
第三十二條 縣級以上住房城鄉建設主管部門應當加強對審查機構的監督檢查,發現審查機構有下列情形之一的,責令改正,并記入信用檔案,情節嚴重的,自治區住房城鄉建設主管部門不再將其列入審查機構名錄:
 
(一)超出范圍從事施工圖審查的;
 
(二)使用不符合條件審查人員的;
 
(三)未按規定的內容進行審查的;
 
(四)未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為的;
 
(五)未按規定填寫審查意見告知書的;
 
(六)未按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的;
 
(七)已出具審查合格書的施工圖,仍存在違反法律法規、工程建設強制性標準的;
 
(八)承攬并審查與本單位有隸屬或其他利害關系的勘察、設計單位編制出具的施工圖設計文件的;
 
(九)未建立健全審查機構內部管理制度的;
 
(十)審查人員未按規定參加繼續教育的。
 
其中,違反上述(一)至(七)款之一的,以及審查機構出具虛假審查合格書、審查人員在虛假審查合格書上簽字、建設單位違反有關規定的依據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》進行處罰。
 
涉及消防安全性、人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性的,由縣級以上人民政府有關部門按照職責分工實施監督檢查和行政處罰,并將監督檢查結果向社會公布。
 
第三十三條 國家機關工作人員在施工圖審查監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。
 
第六章  附  則
 
第三十四條  凡本實施細則關于施工圖設計文件審查管理的未盡事宜,皆按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》有關規定執行。
 
第三十五條  本細則自2021年5月8日起施行,有效期5年。原《寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》(寧建發〔2013〕106號)同時廢止。
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