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銀川市園林管理局安全生產突發事件應急預案

2024-01-16 08:53:20      來源:
銀川市園林管理局安全生產突發事件應急預案
 
一、基本原則
(一)以防為主,常備不懈。堅持人民至上、生命至上;預防為主、防救結合;統一領導、協調聯動;分級負責、屬地為主;快速反應、高效應對的原則。堅持開展日常安全檢查隱患排查整治工作,密切關注各類警報,防患于未然。
(二)加強管理,分工負責。安全生產工作堅持一把手負責制,一級抓一級,分工明確,責任到人,形成由園林局突發事件指揮部統一指揮,局屬各單位密切配合的工作機制,做到思想、組織、人員、物資、指揮到位,層層落實責任。

二、組織體系
銀川市園林管理局成立突發安全事件應急指揮部,負責統一領導、指揮和協調應急與救災工作,突發安全事故預報發布后,啟動本應急預案做好各項應急準備;事故發生后,負責指揮和領導全局的應急處置;負責向銀川市委、市政府,行業主管部門和職能部門報告事故情況。
指揮部組成:
組 長:廉用奇 銀川市園林管理局黨組書記、局長
副組長:劉加鵬銀川市園林管理局黨組成員、二級調研員
趙晨銀川市園林管理局黨組成員、副局長
常 青銀川市園林管理局黨組成員、副局長
何昆銀川市園林管理局黨組成員、副局長
馬靜銀川市園林管理局四級調研員
劉建東銀川市園林管理局四級調研員
裴仙娥銀川市園林規劃設計院院長
成 員:王 東銀川市綠化一處書記、主任
范 志銀川市綠化二處書記、主任
楊常寶銀川市中山公園書記
李志軍銀川市中山公園主任
丁永鋒銀川市森林公園主任
李金柱銀川市海寶公園書記、主任
劉 寶銀川市唐徠公園主任
姚加佳銀川市唐徠公園書記
張杰銀川市覽山公園書記、主任
張敬云銀川市西夏公園書記、主任
黨永東銀川市寧園管理所書記、主任
霍汝政銀川市綠化養護管理站書記、站長
司惠寧銀川市有害生物檢疫檢驗站書記、站長
潘存寶銀川市園林規劃設計院書記

銀川市園林管理局突發安全事件應急指揮部實行席位制,成員因工作變動等原因發生變更時,由繼任者擔任,不再另行發文。指揮部下設銀川市園林管理局突發安全事件應急指揮部辦公室(以下簡稱局應急辦),由局創城辦具體負責日常工作(電話:5012852,郵箱yljccxx@163.com),分管安全生產的局領導兼任辦公室主任。

三、應急預案的等級和啟動
本預案所稱突發事件,是指銀川市園林管理局可能涉及的突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故和社會安全事件,包括火情、地震、汛情、游藝設施故障、人員落水、農藥中毒和踩踏事故等。各類突發事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為特別重大、重大、較大和一般四級,突發事件分級標準參照國家、自治區和銀川市有關規定執行。當火災等突發事故發生后由局應急辦或事故發生地所在的局屬應急救援工作領導組組織啟動本預案。

四、信息報告
(一)信息報告的責任主體。突發事件發生地有關單位主要負責人為突發事件信息報告的責任主體。事故發生后,有關單位主要負責人應及時將有關情況向上級部門和轄區黨委、政府工作報告。
(二)信息報告時限。事發地所在單位必須在事發后立即上報局應急辦,局應急辦必須在30分鐘內通過電話向市委、市政府及相關職能部門報告事件簡要情況,并通報事件可能涉及的有關單位。書面報告從事發到報至市委、市政府不得超過1小時(法律法規另有規定的,從其規定),必要時可越級報告,同時通報可能受影響區域。要根據事態進展,及時續報有關情況,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
(三)信息報告內容。突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、影響范圍、基本過程、財產損失、人員傷亡、通信電力水利等基礎設施損毀、現場救援情況,事件發展趨勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和
亟需幫助解決的問題,以及現場負責人和現場處置聯絡員姓名、單位、聯系電話等。
(四)在應急救援期間,任何單位和個人都不能擅自對外發布事故相關信息,同時各相關單位和個人要做好輿情工作。

五、應急處置

(一)消防、綠地防火應急處置
1.事發單位應當立即啟動本單位應急預案,組織開展應急處置,采取有效措施控制事態發展,并立即將有關情況向局應急辦報告。并根據事件所涉部門和人數向119、120等專業救援單位求援,迅速、準確地講明火場地點、燃燒物、火勢和報警單位、人員姓名、聯系電話,做好詳細記錄,確保消防通道暢通。同時組織本單位應急救援隊伍和工作人員進行滅火營救、疏散、撤離疏導等先期處置工作。
2.向局應急辦上報災情,同時啟動本單位的防火應急預案,按照方案開展工作。
3.局應急辦立即向銀川市報告災情具體情況,局屬防災領導小組及局應急辦人員應迅速組織撲(滅)火隊伍趕到火場,局屬各單位立即清點防災物資庫物資現有物資數量、使用情況,并做好物資調撥工作,及時組織隊伍支援撲救。
4.現場指揮員有權根據撲救火災的需要,決定如下事項:使用各種水源,限制用火用電直至停止使用,劃定警戒區,實行道路封閉等。
5.根據現場具體情況劃分安全警戒線,安全警戒線分為建筑物外圍警戒和火災現場警戒。外圍警戒要及時消除安全隱患及路障,疏散轉移現場無關人員和附近的危險物品和無關設備。
6.火災前期,應堅持打早打小、及時控制、量力而行、確保安全。明火撲滅后,必須留足力量徹底消滅暗火,嚴防復燃。值班人員必須堅持24小時值班制度,按要求在崗在位,保證通訊暢通。
7.做好后勤保障工作,對撲火所需要的水、食品等物資要做好供應,保證應急救火人員所需,做好清點撲火人員的人數登記。
8.火災撲滅后第一時間對事故進行調查、分析和研判,并以書面文字報告的形式向局應急辦說明起火原因、組織撲救情況、檢查防患弱點,提出整改措施等,由局應急辦上報銀川市及相關職能部門。
9.對傷亡事故的善后處理和責任追究,由有關部門按國家、自治區和銀川市的有關規定執行。

(二)游藝設施事故應急處置
1.游藝設備運營過程中出現突發、緊急情況或事故時,應立即根據現場需要開展緊急救援:
(1)在運營過程中突然停電,工作人員應及時關閉電源開關,第一時間上報管理人員,注視游客動態,安撫游客,待設備停穩后,對游客做好解釋工作,引導游客離場,待恢復供電后重新試車2次,確定設備正常后方可繼續營業。
(2)在運營中個別游客感到不適、驚慌,工作人員要及時按“急停”鍵,做好游客安撫工作,待機停穩后,工作人員應迅速幫游客解開安全帶離開現場,如有必要,送醫務室并檢查其他游客情況,若一切正常,才能重新開機運營。
(3)在運營中出現不按安全規定的行為,工作人員應立即勸說制止,如無效應立即按急停,待停穩后,對違反安全規定的游客禮貌、耐心的進行教育,指出危險性所在,待其接受后才能再次參加游樂。
(4)在運營中發生惡劣天氣變化,工作人員應對游客做好解釋,待機停穩后,引導游客到安全地方躲雨,待天氣好轉,方可營業。
(5)在運營中出現機械故障,若可自行排除,應立即由專業維修人員排除;若無力排除,應立即聯系市場監管部門,經相關部門檢查合格后方可重新投入使用;對嚴重損壞、無維修價值的,應當予以報廢;對使用的救援設備進行全面細致的檢查和保養,并存放在相應的位置,如有必要,應及時更換。救援的同時應對設備上的游客進行心理疏導,以免情緒激動采取過激行為,造成更大事故隱患。
2.如有人員傷亡等需要有關部門和單位協助事故搶救和處理時,應立即撥打119、120、110報警電話,設置警戒線,疏散周圍無關群眾,并指派專人積極協助、配合120醫護人員搶救受傷人員,重傷者待120急救人員到場后開展急救或緊急送往就近醫院進行救治。
3.救援過程中,應封鎖場地,除救援人員及車輛外,清除可能影響施救的其他因素。
4.應急救援結束后,將發生時間、地點、救援情況、事故處理情況、善后情況等形成初步書面情況說明,上報局應急辦,局應急辦統一匯總上報至銀川市及相關職能部門。
5.對傷亡事故的善后處理和責任追究,由有關部門按國家、自治區和銀川市的有關規定執行。

(三)水(冰)面落水事故應急處置
1.事故發生后,相關負責人應組織救援人員迅速到達事故現場,根據事故涉及人數多少,組織水性較好的水(冰)面安全巡視、作業人員運用應急救生艇、救生圈、繩索、竹竿等救生設備開展搶險救援,同時向局應急辦報告事故情況。
2.需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的,立即撥打119、120報警電話,并指派專人積極協助、配合120醫護人員搶救受傷人員,重傷者待120急救人員到場后開展急救或緊急送往就近醫院進行救治。如有人員死亡應立即撥打110報警,設置警戒線,疏散周圍無關群眾,禁止拍照、攝像,保護好事故現場。
3.救援結束后,配合進行事故調查處理工作,要對事故發生的單位、時間、地點、事故簡要經過、傷亡人數、事故原因、性質的初步判斷等進行補充說明,將事故報告及時上報局應急辦,局應急辦統一匯總上報至銀川市及相關職能部門。
4.對傷亡事故的善后處理和責任追究,由有關部門按國家、自治區和銀川市的有關規定執行。

(四)農藥中毒事故應急處置
1.農藥管理要嚴格執行分類儲存和管理,執行雙人雙鎖管理制度,嚴格實行出入庫登記制度,倉庫內保持良好通風,配備消防設備,在顯著位置設置嚴禁煙火等警示牌,切實提高農藥使用和存儲管理規范安全。各綠地養護單位要對農藥實行“零庫存”管理,用多少購置多少,做到從市場直接到施用現場,提高農藥的安全管理。
2.使用過程中作業人員規范操作,做好防護措施,同時避開人流活動高峰期,在夜間或清晨進行噴灑作業,使用由銀川市林業(園林)有害生物檢疫檢驗站同意配置的低濃度、低殘留的農藥,保障職工和游客的人身安全,盡量避免污染環境。
3.如發生人員農藥中毒事故時,應立即撥打120、110急救電話,同時立即報告局應急辦,并對中毒人員進行催吐前期簡單的急救措施,庫房等密閉空間要立即打開庫門、換氣扇,注意通風處理。
4.等待期間要注意對事故農藥標簽、嘔吐物等收集、封存,以便后續救治工作等開展。對周圍無關人員及時疏散,設置警戒區域,積極配合急救、公安等部門開展救治、調查工作。
5.救援結束后,要對事故發生的單位、時間、地點、事故的簡要經過、傷亡人數、事故原因、性質的初步判斷等進行補充說明,將事故報告及時上報局應急辦,局應急辦統一匯總上報至銀川市及相關職能部門。
6.對傷亡事故的善后處理和責任追究,由有關部門按國家、自治區和銀川市的有關規定執行。

(五)園林綠化施工作業事故應急處置
1.事故發生后,負責人員應第一時間趕赴事故現場,并根據現場情況組織開展傷口包扎等先期臨時搶救,有人員傷亡時,應立即撥打120、110、119等救援電話,并第一時間上報局應急辦。
2.迅速疏散現場圍觀人員,禁止無關人員滯留現場,設置警戒區域,切斷危險源,確保救援通道暢通,做好現場保護,禁止圍觀人員拍照、錄像等行為。
3.積極配合急救、公安等有關部門開展事故救援和調查等工作,做好傷亡人員及其家屬安撫工作。
4.救援結束后,要對事故發生的單位、時間、地點、事故簡要經過、傷亡人數、事故原因、性質的初步判斷等進行補充說明,將事故報告及時上報局應急辦,局應急辦統一匯總上報至銀川市及相關職能部門。
5.對傷亡事故的善后處理和責任追究,由有關部門按國家、自治區和銀川市的有關規定執行。

(六)踩踏事故應急處置
1.局屬各公園、廣場在組織(配合)開展大型商務演出活動時,一旦發生踩踏事故,事故發生地要立即啟動相關安全預案。迅速撥打110、119、120電話呼救,搶救受傷人員。第一時間向局應急辦報告事故情況,同時做好傷亡者家人的安撫工作。
2.快速疏導現場人員。利用一切有效手段快速疏導現場人員到安全地點,禁止無關人員滯留現場,避免次生事故發生。
3.緊急救護傷者。在專業醫務人員到達之前,實施緊急科學自救和互救。
4.救援結束后,配合進行事故調查處理工作,要對事故發生單位、時間、地點、簡要經過、傷亡人數、事故原因、性質的初步判斷等進行補充說明,將事故報告及時上報局應急辦,局應急辦統一匯總上報至銀川市及相關職能部門。
5.對傷亡事故的善后處理和責任追究,由有關部門按國家、自治區和銀川市的有關規定執行。

(七)防汛工作應急處置
汛前:1.把防汛救災搶險工作貫穿于全年的日常養護中,公園建設、管理過程中根據《銀川市海綿城市建設實施方案》《2022-2024年銀川市系統化全域推進海綿城市建設示范城市工作計劃》,從樹木修剪、扶正、打樁、綁扎、加固等預防工作做起,有意識提高樹木抗大風能力,對易倒伏的樹木、危樹進行加固,枯死樹進行清理。注重管網規劃建設的科學性,增強城市公園和綠地的城市海綿體功能。
2.密切關注氣象臺及上級汛情警報,隨時掌握天氣預報,合理安排開園閉園時間,并隨時做好突發事件的應對準備。
3.指導、督促做好防汛演練工作,增強干部職工防汛安全意識,掌握發生洪澇災害時迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御洪澇和應對緊急突發事件的能力;采取小喇叭、警示標識和阻攔設施、人員勸導等措施提高市民防范意識;做好新聞媒體的采訪接待工作,把握防汛救災的輿論宣傳導向。
4.按照網格化管理,對公園廣場綠地開展防汛隱患排查整治工作,對現有排水設施進行全面的檢查、維修、做好清淤、疏浚、維修工作,督促做好公園綠地內湖泊水系接納雨水泄洪準備;對易積水路段、區域、下沉式廣場、公廁及設施要安排專人負責,組織力量上路巡查,發現有堵水或內澇情況,及時采取措施,保證道路暢通和地下設施使用的安全。
5.覽山公園對防汛物資庫內的搶險物資(如帳篷、雨衣雨鞋、移動水泵、手電筒、應急燈、警戒帶等)救生器材和搶險機具進行詳細檢查,保證在緊急情況下物資供應到位。
6.嚴格執行汛期24小時值班制度,建立汛情災情報告制度和記錄制度,當發生汛情時,立即上報指揮部,同時采取有力的處置措施。

災中:1.災害發生后,事發單位第一時間啟動應急預案,向局應急辦上報災情,按照方案開展工作。
2.局應急辦立即向局應急指揮部報告災情具體情況,指揮部全體成員快速到達防汛救災指揮室(局五樓小會議室),指揮防汛救災工作。
3.局應急辦進一步向局屬防汛領導小組了解災情,并形成初步文字報告,建立汛期聯絡網,保證通訊暢通,防汛相關人員在汛期要24小時開機。
4.局應急辦立即向銀川市防汛救災指揮部報告災情。
5.局應急辦根據汛情發生情況,立即安排救援隊伍攜裝備趕赴災區實施救援,覽山公園和海寶公園立即清點防汛物資庫的搶險物資,就現有物資數量、使用情況上報局應急辦,并做好物資調撥工作。覽山公園防汛物資管理員馬曉飛(電話:13895316442),海寶公園防汛物資管理員馮楠楠(電話:15809661171)。
6.局應急辦組成防汛救災前線指揮部,趕赴災區,進一步了解災情,指導防汛救災工作,組織人員撤離疏散,救助現場傷患人員,避免人員傷亡,對重點目標、重點部位進行安全警戒,力爭把災害造成的損失降到最低點。
7.局應急辦安排局辦公室及時對接新聞媒體,起草新聞通稿,及時發布搶險救援信息,密切關注輿情,防止謠言散播。

災后:1.局屬各單位要立即檢查、核實受災情況,統計、匯總相關信息,立即上報局應急辦,由局應急辦統一匯總上報至銀川市及相關職能部門。
2.設置警戒區域,加強巡邏執勤,維護現場秩序,并對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。
3.組織救災款物、做好衛生防疫等善后處置工作,及時向銀川市應急管理局作出物資補充申請。

(八)防震減災工作應急處置
1.臨震應急準備是在臨震預報發布后的緊急情況下啟動,應急指揮部根據震前規定的職責,立即啟動相應的應急實施方案。
2.地震發生時,局屬各單位應組織本單位人員應按照緊急避險綠色通道指示,迅速撤移至就近的應急避難場所內,局機關各科室人員迅速撤移至中山公園應急避難場所,并立即清點人數上報至局應急辦。
3.局應急辦根據災情發生情況,立即安排救援隊伍攜帶裝備趕赴災區實施救援,局屬各單位立即清點應急物資庫的搶險物資,上報局應急辦現有物資數量、使用情況,并做好物資調撥工作。
局屬各單位應急聯絡員:
單位 聯絡員姓名 聯系電話
綠化一處 侯 波 13519288861
綠化二處 雷明廣 13995281196
森林公園 賈 濤 15595191891
海寶公園 馮楠楠 15809661171
中山公園 唐 沖 13995177611
唐徠公園 蔡妍嬌 15008678840
西夏公園 馮筱煦 13409581586
覽山公園 馬曉飛 13895316442
寧 園 馬忠其 15909585070
檢 疫 站 梁 平 19995357221
養 護 站 馬 宏 13709590430
設 計 院 洪雪婷 18609580165
 
4.局應急指揮部進一步掌握現場情況立即向銀川市地震局報告災情,聯系電話:0951-6889298。
5.綜合市地震局等各方信息,確定次生災害源及危險品的重點防范,明確監管方法,制定應急措施,確定重點搶救區域,加強對重點部位、設施、線路的監控及巡視,明確承擔科室及實施方法,制定救護、轉移傷員的措施。
災后:1.局屬各單位要立即檢查、核實受災情況,統計匯總相關信息,及時上報局應急辦由局應急辦統一匯總上報至銀川市及相關職能部門。
2.設置警戒區域,加強巡邏執勤,維護現場秩序,并對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。
3.組織救災款物、做好衛生防疫等善后處置工作,及時向銀川市地震局作出物資補充申請。

附件:銀川市園林管理局突發事件應急處置流程圖
 

 

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