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芬蘭林業振興經驗值得借鑒

2015-08-13 08:24:47      來源:
 依托強大森林產業鏈和前沿信息技術發展壯大 
  芬蘭林業振興經驗值得借鑒

  芬蘭的森林在歷史上也曾遭遇過嚴重破壞,而且土地沼澤化,造林難度很大;緯度高,森林生長周期很短。但二戰后,芬蘭借助先進的管理和營造林技術,使森林得以恢復和發展。盡管芬蘭曾由于領土喪失和二戰的原因損失了13%的森林面積,但目前的森林資源比二戰前更加豐富。根據芬蘭最新森林資源清查(2004年-2008年),森林覆蓋率達到76%;林木儲存量相當于過去40多年來采伐利用的總和;立木年生長量比20世紀70年代增加了近1倍,南部達到每年每公頃6.1立方米,是北部年生長量的2倍。

  依托其強大的森林產業鏈和處于最前沿的信息技術,芬蘭林產工業發達且屬高度出口定向型。芬蘭是世界上第二大紙張和紙板出口國、第三大鋸材產品出口國、第四大紙漿出口國,也是利用木建筑和木質能源的先鋒。2011年,芬蘭林產品出口額占全球出口貿易額的6%,占歐洲林產出口貿易額的11%。作為芬蘭經濟的主要支柱之一,林業在國民經濟中的地位僅次于電子和電器產業。林業部門就業人數為6.9萬人,占總就業人數的2.8%,遠遠高于世界平均值0.4%。

  在當前全球經濟不景氣、環境保護以及氣候變化壓力加大等國際形勢下,芬蘭森林與林業發展表現出新的趨勢:應對國內木材需求不斷擴大、進口成本提高的問題,今后將更多地使用國內木材并加強森林培育;加大植樹造林力度,發展可持續林業生產,未來芬蘭將更多地依靠國內森林發展林業產業;增加林業生物質能源的使用,林業生物質能源是芬蘭國民經濟發展的又一個重要目標,芬蘭目前林業生物質能源占能源消費的24%,到2020年計劃提高到38.5%,這意味著芬蘭森林的進一步發展及利用取向,森林產業的再次繁榮。芬蘭為林產工業設計了3個特別的目標,包括競爭力、獲利能力以及生物多樣性、環境效益與福利,并進一步將工作分為兩個支撐過程,即森林產業產能和國際與歐盟森林事務。同時,針對不同部分提出具體執行措施。通過這些努力,當前林業產業下滑的趨勢可望得到改變,該產業也將再次繁榮。

  芬蘭森林管理經驗值得我們借鑒。

  一是森林發展長期規劃、定期評估,并結合實際需要動態調整目標與行動措施。芬蘭議會1999年發布了經過公眾廣泛參與而制訂的國家森林計劃,該計劃是迄今芬蘭最全面的林業規劃,其主要目標有原木產量、營林投資、活立木蓄積和生長量、森林收益、能源材產量、森林工業出口值、林業部門就業、生物多樣性保護、娛樂和多用途林業、林業技能、國際林業政策等。對各項目標制訂了具體的行動計劃,并成立了森林工業理事會來執行這項計劃。面對新的發展環境與挑戰,結合計劃實施的定期評估結果,芬蘭2007年又對國家森林計劃進行了修訂。

  二是科學經營森林,保護生物多樣性并發揮其他多種功能。過去30多年來,芬蘭森林資源總量和森林生長量不斷增加,這與科學經營森林、增加營林投入密不可分。一方面高度重視主伐及森林更新,一方面實行科學的撫育間伐。人工林在一個經營周期內至少進行3次以上的撫育間伐。區域林業發展中心及林主協會的專業人員在為私有林主制訂森林經營方案時,要對間伐次數、間伐時間、間伐量乃至環境保護等方面提出詳盡的建議,最后將森林生產與環境保護措施有機結合,使其能夠進行高效的可持續生產,同時保護生物多樣性并提供其他多種生態服務。

  三是社會服務體系完善,將分散經營與規模經營緊密結合起來。芬蘭林業除政府宏觀管理之外,私有林主經營協會等社會服務組織發揮了重要作用,很多新的政策、信息、知識和服務都是通過這些組織傳播給小私有林主。同時私有林主在木材價格等重要問題上的利益也依靠協會得到保障。社會服務組織是政府和私有林主之間的紐帶,并將私有林主的分散經營連接成一定的規模,提高了私有林經營的效益。作為一個重要的中介機構,私有林主經營協會對調整小規模林業在技術和方法上適應外部環境方面起著決定性作用,并促進小私有林業內部結構的合理化。

          吳水榮 中國綠色時報 2015-08-12
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